Авторы нового отчета предупреждают, что усугубляющиеся стихийные бедствия приводят к появлению новых, взаимосвязанных и сложных сценариев риска, и указывается на необходимость переосмысления усилий, направленных на поддержку готовности к стихийным бедствиям, смягчения их последствий и восстановления «в эпоху усиления экстремальных погодно-климатических явлений и повышения риска усугубления бедствий».
В 286-страничном документе, опубликованном Национальными академиями наук, инженерии и медицины, рассматриваются комплексные бедствия, произошедшие в населенных пунктах побережья Мексиканского залива в период с 2020 по 2021 год. К ним относятся семь крупных ураганов, некоторые из которых обрушились на один и тот же регион с разницей в несколько недель, а также сильный зимний шторм.
Рой Райт, председатель комитета, подготовившего доклад, а также президент и генеральный директор Института страхования бизнеса и безопасности жилья, заявил, что США слишком долго реагировали на катастрофы как на единичные, изолированные события.
«Отдельные катастрофы не происходят изолированно на фоне истории сообщества», — сказал Райт. «С каждым последующим ударом перекрывающихся аварийных восстановлений уязвимости увеличиваются. Это повышает риск того, что следующее событие может нанести сокрушительный удар. Это усугубляющиеся катастрофы».
В исследовании утверждается, что способность успешно управлять рисками стихийных бедствий и планировать будущие события ограничивается когнитивными предубеждениями, которые ограничены тем, что было пережито или что воспринимается как экстремальный показатель.
«Эти предубеждения отражены в протоколах управления чрезвычайными ситуациями, планах землепользования, правилах зонирования, проектировании коммунальных служб и строительных нормах, которые часто основаны на исторических прецедентах», — говорится в пресс-релизе. «Учитывая меняющийся климат, эта ретроспективная точка зрения вряд ли будет репрезентативной для будущих рисков опасностей».
По данным Национальных центров экологической информации NOAA, Флорида, Луизиана и Техас понесли ущерб от погодных и климатических катастроф на сумму более $200 млрд в период с 1980 по 2023 год. За это время Техас лидировал в стране по совокупным издержкам ($402 млрд), за ним следовали Флорида ($389 млрд) и Луизиана ($304 млрд).
События на миллиард долларов
NOAA сообщает, что катастрофы стоимостью в миллиарды долларов, которые происходят одновременно или последовательно, представляют собой «растущую проблему для восстановления». Отслеживание организации показало, что в период с 2018 по 2022 год между катастрофами стоимостью в миллиарды долларов в среднем проходило 18 дней. Для сравнения, в 1980-х годах этот показатель составлял 82 дня.
«Более короткие промежутки времени между катастрофами часто означают меньше времени и ресурсов, доступных для реагирования, восстановления и подготовки к будущим событиям», — говорится в сообщении в блоге NOAA. «Эта возросшая частота событий приводит к каскадным последствиям, которые особенно сложны для уязвимых социально-экономических групп населения».
В докладе Национальных академий, описывающем, как усилить адаптивную способность, подчеркивается важность взаимосвязанных и взаимозависимых систем, имеющих решающее значение для функционирования общества. В нем подчеркиваются связи и обратные связи, которые могут усиливать негативные последствия бедствий.
«Этот системно-ориентированный подход указывает на необходимость укрепления ключевых столпов способности сообществ реагировать на экстремальные события, включая общественное здравоохранение, психическое здоровье и общественные организации, инфраструктуру связи с рисками и чрезвычайными ситуациями, а также доступ к безопасному, гигиеничному и надежному жилью», — говорится в пресс-релизе, анонсирующем отчет. «Стратегии, направленные на укрепление этих столпов, могут повысить адаптивную способность уязвимых и подверженных воздействию сообществ, чтобы последствия катастроф с меньшей вероятностью усугублялись».
В докладе также утверждается, что постоянное восстановление после стихийных бедствий является реальностью для многих людей, живущих в регионе Мексиканского залива. Значительная часть населения региона испытывает на себе последствия усугубляющихся стихийных бедствий наряду с другими опасностями и уязвимостями, которые часто коренятся в исторической, системной и структурной дискриминации.
«Такие обстоятельства еще больше ограничивают способность жителей полностью восстанавливаться после стихийных бедствий, одновременно повышая их чувствительность к последствиям изменения климата и экстремальным явлениям», — заявили в организации.
В отчете подробно описываются новые подходы к борьбе с усугубляющимися бедствиями, в том числе оценка более эффективных механизмов превращения предыдущего опыта в уроки, а также пересмотр политик и процедур реагирования на бедствия для устранения неравномерного доступа к ресурсам, который может усугубить социальное и экономическое неравенство после бедствий.
Лорен Александр Огастин, исполнительный директор Программы исследований залива, которая финансировала исследование, заявила, что первые два года 2020-х годов были «разрушительными» для региона побережья Мексиканского залива.
«Наши лучшие научные данные говорят нам, что это, скорее всего, не было случайностью, и нам нужно извлечь уроки и опыт тех лет, чтобы подготовить себя к созданию прочного фундамента, соответствующего новой норме бедствий, которую принесет XXI век», — сказала она.
Подготовлено порталом Allinsurance.kz