Страхование туристов, выезжающих за рубеж: казахстанские реалии и международный опыт

В рамках прошедшей в Алматы 13-14 апреля XI международной конференции «Страхование в Центральной Азии» при поддержке специального партнёра конфе­ренции компании «Balt Assistance» прошла тематическая секция - «Страхование туристов, выез­жающих за рубеж: казахстанские реалии и международный опыт». Дискуссия в формате «круглого сто­ла» стала конструктивным обсуж­дением текущей ситуации, которая сложилась в сфере выездного туризма, страхования ответствен­ ответствен­ности туроператоров и турагентов и инициатив регулятора страхового рынка по изменению действующего законодательства.

Сфера выездного туризма в Республике Казахстан последние несколько лет переживает не самые лучшие времена. Последователь­ные девальвации тенге, кризис в отечественной и мировой экономи­ке, политическая нестабильность в странах, которые стали для казах- станцев излюбленными местами отдыха, в довершение ко всему - дефолты туроператоров, которые принесли гражданам и страховщи­кам многомиллионные потери. Всё это в совокупности серьёзно снизи­ло спрос на услуги туроператоров. Но, несмотря на внешние вызовы, всё-таки основным и ключевым фактором снижения привлекатель­ности услуг туроператоров остаётся непрозрачность самого туристиче­

ского рынка, отсутствие серьёз­ного регулирования и, собствен­но говоря, гарантий туристам, которые решили воспользоваться услугами отечественных туристи­ческих фирм.

И вот «первые ласточки» при­летели к казахстанским туристам в 2013 году. Именно в этом году первый дефолт туркомпании заста­вил задуматься о необходимости более жёсткого регулирования не только сферы выездного туризма, но и всей туристической отрас­ли в целом. Не остался в стороне и страховой рынок, поскольку несовершенства действующего законодательства об обязатель­ном страховании туроператора и турагента моментально вылились в многомиллионные убытки.

Последние четыре года Прави­тельство напоминает пожарного, который занимается оперативным тушением локальных пожаров в туристической отрасли. По-другому происходящие изменения назвать трудно, поскольку изначально, имея на руках все риски отрасли, не было сделано попыток систем­но решить все вопросы сразу. Об эффективности «пожаротушения» можно будет судить уже в ближай­шее время. А пока профильное Министерство решает, как «по­строить» туристическую отрасль, Национальный Банк как регулятор страхового рынка принял решение о трансформации действующей системы обязательного страхова­ния гражданско-правовой ответ­ственности (ГПО) туроператора и турагента и сместить акценты с имущественных интересов участ­ников туристического рынка на имущественные интересы туриста, выезжающего за рубеж.

Реакция участников страхового и туристического рынков на пред­лагаемые изменения была неод­нозначной. Если позиция страхо­вого рынка больше направлена на конструктивное обсуждение и внесение поправок в предлагаемую Национальным Банком модель, исходя из имеющегося опыта стра­хования выезжающих за рубеж, то туристический рынок воспринял новации как попытку «нагрузить» туроператоров «чужой работой» и разорить и без того финансово «на­груженных» участников туристиче­ского рынка.

Основные опасения туроперато­ров связаны с тем, что предлагае­мые изменения переводятобязан- ность страховать риски туриста, выезжающего за рубеж, на туропе­ратора и данная услуга должна быть включена в туристический продукт. По мнению представите­лей туристического сообщества, дополнительная нагрузка в виде обязательства страховать туриста при том, что уже существуют зако­нодательно закреплённые обязан­ности туроператора по отчислениям в фонд «Туристк Камкор», предо­ставление банковской гарантии создаёт неподъёмные условия для туристического бизнеса, что в итоге может привести к банкротству и уходу с рынка значительного числа отечественных игроков туристиче­ского рынка, большинство из кото­рых - это представители малого и среднего бизнеса.

У туристического рынка много внутренних проблем, и текущую инициативу по защите прав туриста его представители рассматривают как подмену одного на другое и как уход от существующих про­блем, связанных с деятельностью туроператора и турагента. Отмена страхования профессиональной ответственности туроператоров и турагентов, которая сейчас, по сути, является неким «входным билетом» на рынок туристических услуг, поскольку страховка является обязательной при лицензировании участников туристической отрас­ли, по мнению профессиональных участников туристического рынка, может стать фактором, который дестабилизирует отрасль.

По итогам прошедшего обсуж­дения стало ясно, что комплексный и системный подход к регулирова­нию деятельности туристического рынка - это единственно возмож­ный и правильный подход для решения сложившихся проблем в отрасли. Но страховщики не могут и не должны быть основной движу­щей силой таких изменений, всё- таки, как они считают, это - задача Правительства. Со своей стороны страховой рынок может предло­жить имеющийся опыт и техно­логии для того, чтобы улучшить качество туристического продукта, защищать права туристов и принять посильное участие в налаживании бизнес-процессов в туристической отрасли. Конструктивный диалог и сотрудничество - это путь, по кото­рому должны развиваться отно­шения двух отраслей - страховой и туристической и во главе угла должны быть всё-таки интересы туриста, а уже во вторую очередь - бизнеса.

Предлагаем нашим читателям обзор информационных материа­лов, которые были представлены вниманию участников «круглого стола».

1)  Вопросы обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента в Республике Казахстан

2)  Кому выгоден Закон «Об обязательном страховании туриста»?

Источник: Журнал «Рынок Страхования»