Предисловие
В каждом секторе общества органы, принимающие решения, борются с комплексностью и скоростью изменений в мире растущей взаимозависимости. Для ответственных за принятие решений изменился контекст и во многих случаях вызвал коренную перестройку.
Через десять лет наша жизнь будет находиться во власти трансформационных сил, включая экономику, экологию, геополитику, социологические и технологические сейсмические сдвиги. Симптомы этого уже сейчас очевидны на примере ребалансировки глобальной экономики, наличия свыше семи миллиардов людей и социальных и природных изменений, связанных и с тем и с другим. Комплексность в результате этого угрожает охватить страны, компании, культуры и сообщества.
Мы должны исследовать и разработать новые концептуальные модели, направленные на решение общемировых проблем. Именно с этим намерением я представляю отчёт «Глобальные риски 2012 года» Всемирного экономического форума. В сегодняшнем, седьмом выпуске отчёта представлены пересмотренные описания рисков и данные анализа 50-ти глобальных рисков. Задача отчёта - сподвигнуть государственный и частный секторы к составлению карты рисков, наблюдению, управлению и смягчению последствий глобальных рисков. Это также и «призыв к действию» международной общественности с целью усиления сегодняшних попыток координирования и сотрудничества, так как ни один из глобальных рисков не сдержится в национальных границах.
В основу отчёта лег теоретический и практический вклад ведущих экспертов в области рисков, включая членов агентств «Global Agenda» ВЭФ. Также свой вклад внесли и все партнеры сети «Risk Response Network». В основе всех этих рисков лежат скорость, многочисленность и взаимосвязанность, что в целом является основной глобальной системы, основной задачей которой является управление комплексностью рисков.
Чем сложнее система, тем выше риск системного краха, но при этом создаётся больше возможностей. Мы можем объединить наши усилия для построения модели мирового будущего и, в частности, инстинкта выживания, благодаря которому мы сможем не только управлять самыми актуальными рисками, но и обеспечить более эффективное противостояние рискам, которое так необходимо мировому сообществу.
Клаус Шваб, основатель и главный исполнительный директор, Всемирный экономический форум
Вероятность возникновения глобальных рисков в течение следующих 10 лет
Картина рисков отражает потенциальное воздействие и вероятность возникновения глобальных рисков в течение следующих 10 лет по шкале от 1 до 5 в соответствии с мнением респондентов исследования по глобальным рискам.
Источник: Всемирный экономический форум
Категории рисков
Пятьдесят глобальных рисков в данном отчёте подразделяются на пять категорий: экономические, экологические, геополитические, социальные и технологические.
Экономические риски
К категории экономических рисков относятся риски, вызывающие наибольшую обеспокоенность с точки зрения вероятности их возникновения и воздействия на макроэкономику, начиная с финансовых систем и инфраструктуры и заканчивая нестабильностью цен и регулятивными вопросами (полный перечень экономических рисков см. на рис. 28). Являясь основной темой для политических дебатов в последние годы, риски хронического фискального дисбаланса и большой разницы в доходах, возникшие в этом, являются экономическими рисками с высокой степенью возникновения в ближайшие 10 лет. Более того, эти риски классифицируются как оказывающие самое большое воздействие наряду с риском крайней нестабильности цен на энергию и сельскохозяйственную продукцию и риском основного системного финансового краха (см. рис. 26).
В ходе исследований, проведённых в этом году, риск хронического фискального дисбаланса идентифицирован как «центр притяжения» категории экономических рисков (см. рис. 27). Риск хронического фискального дисбаланса тесно взаимосвязан с рисками трёх других категорий и ассоциируется наиболее сильно с экономически риском основного системного финансового краха - риском, затрагивающим как основные финансовые и банковские институты, так и валютные режимы. Будучи «центром притяжения» в категории экономических рисков, риск хронического фискального дисбаланса тесно связан со всеми четырьмя точками критической взаимосвязанности. Данный риск также ассоциируется с рисками отсутствия глобального управления, пенсионного кризиса и рядом геополитических и социальных рисков, относящихся к краху государств и международной торговли. Интересно то, что все четыре точки критической взаимосвязанности носят экономический характер, что свидетельствует о значимости экономических рисков в определении уровня подверженности или нестабильности глобальной системы рисков в целом.
Рис. 28. Описание экономических рисков
Хронический фискальный дисбаланс |
Безуспешные попытки выплаты огромных сумм государственного долга. |
Хронический дисбаланс на рынке труда |
Постоянно высокий уровень безработицы, носящий скорее структурный, чем циклический характер, совпадающий с растущей нехваткой квалифицированных кадров, особенно среди молодежи. |
Крайняя нестабильность цен на энергию и с/х продукцию |
В связи с резким колебанием цен труднодоступными становятся товары первой необходимости, что наряду с медленным ростом вызывает протест общественности и геополитическое напряжение. |
Резкий спад экономики развивающихся стран |
Стремительный спад экономики развивающихся стран. |
Основной системный финансовый провал |
Финансовый институт или валютный режим, играющие важную системную роль, терпят крах, оказывая влияние на всю финансовую систему. |
Затянувшаяся запущенность инфраструктуры |
Хроническое отсутствие инвестиций, модернизации и усиления безопасности инфраструктуры. |
Повторный кризис прозрачности |
Возобновляющийся дефицит финансовых источником от банков и рынков ценных бумаг. |
Большая разница в доходах |
Увеличение пробела между бедными и обеспеченными слоями населения. |
Непредвиденные отрицательные последствия действий регулятивных органов |
Регулятивная база не достигает желаемого эффекта и вместо этого оказывает отрицательное воздействие на промышленные структуры, потоки денежных средств и конкурентоспособность. |
Неуправляемые инфляция или дефляция |
Невозможность управления повышением и снижением стоимости денег относительно цен и заработной платы. |
Источник: Всемирный экономический форум
Экологические риски
Категория экологических рисков включает глобальные экологические риски, вызывающие наибольшую обеспокоенность, начиная с рисков стихийных бедствий, таких как экстремальные погодные условия и магнитные бури, и заканчивая рисками необратимого загрязнения окружающей среды и перепромысла. Эти риски способны дестабилизировать как экономику и общество, так и спровоцировать геополитический конфликт и истощение жизненно важных ресурсов для Земли и населяющих её людей (полный перечень экологических рисков см. на рис. 31).
Рис. 31. Описание экологических рисков
Бактерии, устойчивые к антибиотикам |
Повышение сопротивления смертельных бактерий известным антибиотикам. |
Невозможность адаптироваться к климатическим изменениям |
Деловые и правительственные круги не могут ввести в действие или принять эффективные меры для защиты населения и переноса предприятий, находящихся под воздействием климатических изменений. |
Необратимое загрязнение окружающей среды |
Постоянное загрязнение воздуха, воды и почвы до степени, угрожающей экосистемам, социальной стабильности, здоровью и экономическому развитию. |
Некорректное управление земельными и водными ресурсами |
Вырубка лесов, водоотвод, добыча полезных ископаемых и другие проекты, оказывающие опустошающее воздействие на экосистемы и связанные с ними отрасли промышленности. |
Некорректное управление урбанизацией |
Некорректно распланированные города, разрастание городских территорий и связанной с ними инфраструктуры, что усиливает экологическую деградацию и обусловливает уход населения из деревень. |
Постоянно экстремальные погодные условия |
Увеличение ущерба, связанного с повышением концентрации собственности в зонах риска, урбанизации или учащённого возникновения экстремальных погодных условий. |
Увеличение объёма выбросов парниковых газов |
Правительственные, деловые круги и потребители не справляются со снижением объёма выбросов парниковых газов и расширением углеводородных воронок. |
Перепромысел |
Угроза необратимой утери биоразнообразия вследствие исчезновения особей или коллапса экосистемы. |
Беспрецедентное геофизическое разрушение |
Геофизические стихийные бедствия, такие как землетрясения или вулканическая активность небывалых масштабов или частоты превосходят все прогнозы. |
Подверженность магнитным бурям |
Выход из строя важнейших систем коммуникации и навигации вследствие воздействия солнечных вспышек |
Источник: Всемирный экономический форум
Два ключевых риска климатических изменений - увеличение объёма выбросов парниковых газов и невозможность адаптироваться к климатическим изменениям - находятся на вершине этой категории и оказывают наиболее сильное воздействие. Интересен тот факт, что самыми вероятными рисками следующего десятилетия, по единогласному мнению респондентов исследования, являются такие техногенные риски, как некорректное управление урбанизацией, земельными и водными ресурсами и риск перепромысла, а не стихийные бедствия, такие как землетрясения и вулканическая активность (беспрецедентное геофизическое разрушение), постоянно экстремальные погодные условия и магнитные бури.
«Центром притяжения» в категории экологических рисков согласно отчёту о глобальных рисках 2012 года является увеличение объёма выбросов парниковых газов. Невозможность адаптироваться к климатическим изменениям - риск, более других ассоциируемый в данной категории и способный вытеснить увеличение объёма выбросов парниковых газов из «центра притяжения». «Центр притяжения» напрямую связывает несколько рисков в данной категории между собой и с рисками экономической и экологической категорий, в то время как единственная геополитическая взаимосвязь представлена геополитическим «центром притяжения» - риском отсутствия глобального управления. Более того, риск увеличения объёма выбросов парниковых газов тесно взаимосвязан с двумя точками критической взаимосвязанности: рисками непредвиденных отрицательных последствий действий регулятивных органов и крайней нестабильности цен на энергию и сельскохозяйственную продукцию. Эти взаимосвязанности свидетельствуют как о прямой, так и косвенной значимости риска увеличения объёма выбросов парниковых газов для всей системы.
Геополитические риски
К категории геополитических рисков относятся риски, вызывающие наибольшую обеспокоенность с точки зрения политики, дипломатии, урегулирования конфликтов, борьбы с преступностью и управления в мировом масштабе. Начиная с риска распространения оружия массового поражения и заканчивая риском повсеместного засилья коррупции, геополитические риски - это риски, создаваемые человечеством. Угроза возникновения геополитических рисков начинается с подрыва социоэкономического прогресса и заканчивается уничтожением общества и ресурсов планеты (полный перечень экологических рисков см. на рис. 34).
Рис. 34. Описание геополитических рисков
Критическая хрупкость государств |
Шаткое состояние экономической и геополитической позиций и высокая вероятность коллапса государств. |
Распространение оружия массового поражения |
Наличие ядерных, химических, биологических и радиологических технологий и материалов, способствующих распространению оружия массового поражения. |
Рост организованной преступности |
Высокоорганизованная, дисциплинированная и укоренившаяся сеть, совершающая уголовные преступления. |
Невозможность дипломатичного улаживания конфликтов |
Увеличение международных споров приводит к вооружённым конфликтам. |
Отсутствия глобального управления |
Слабые или неадекватные международные институты, соглашения или сети в совокупности с конкурирующими национальными и политическими интересами препятствуют попыткам сотрудничества по управлению глобальными рисками. |
Милитаризация космоса |
Нацеленность на коммерческие, гражданские и военные активы и относящиеся к ним наземные системы в качестве ключевой стратегии. |
Повсеместное засилье коррупции |
Повсеместное и хорошо укоренившееся использование служебных полномочий для получения собственной выгоды. |
Терроризм |
Частные лица и негосударственные группировки наносят крупномасштабный человеческий и материальный ущерб. |
Односторонняя национализация ресурсов |
Односторонние действия государств с целью запрета экспорта ключевых ТНП, запасов и экспроприации природных ресурсов. |
Широкое распространение нелегальной торговли |
Бесконтрольное нелегальное распространение продукции и «живого» товара в мировом масштабе. |
Источник: Всемирный экономический форум
Отсутствие глобального управления было классифицировано как второй по силе воздействия риск наряду с риском распространения оружия массового поражения, хотя возникновение последнего считается наиболее вероятным в следующем десятилетии. Повсеместное засилье коррупции, критическая хрупкость государств, терроризм, рост организованной преступности, невозможность дипломатичного улаживания конфликтов и широкое распространение нелегальной торговли - риски, возникновение которых считается наиболее вероятным, чем возникновение риска отсутствия глобального управления. Однако их воздействие менее сильное. Большинство из этих рисков связывает вероятность возникновения, равная 3.5 (рис. 32). Милитаризация космоса, как и другие риски категории технологических рисков, связанные с космосом и границами, вызывает наименьшую обеспокоенность у респондентов исследования с точки зрения возникновения её в ближайшие 10 лет.
В ходе исследований, проведённых в этом году, риск отсутствия глобального управления идентифицирован как «центр притяжения» категории геополитических рисков. Риск отсутствия глобального управления наиболее тесно взаимосвязан с 50 глобальными рисками - он связан непосредственно с 75 % рисков, освещённых в данном отчёте. Этот «центр притяжения» также имеет важную связь с рисками из всех 5 категорий, со всеми четырьмя точками критической взаимосвязанности, а также с «центрами притяжения» экономической, экологической, социальной и технологической категорий рисков.
По сравнению с другими четырьмя «центрами притяжения» риск отсутствия глобального управления имеет наибольшее количество взаимосвязей, проанализированных с точки зрения частоты, с которой респонденты определяли, что парные риски крайне важны для всей системы. Это подчёркивает значимость воздействия этого «центра притяжения» на всю систему, что обусловливает его расположение в центре карты глобальных рисков этого года (рис. 3).
Социальные риски
К категории социальных рисков относятся риски, связанные с нестабильностью динамики населения, социальной стабильности и выживания человека. Глобальные риски в этой категории ставят под вопрос стабильность современной цивилизации и благосостояние населения (полный перечень социальных рисков см. на рис. 37).
На рис. 35 показано, что вероятность возникновения рисков, начиная от кризиса продовольствия и водообеспечения до риска роста религиозного фанатизма, относительно высока в ближайшем десятилетии. Кризис водообеспечения имеет большее влияние и вероятность, чем продовольственный кризис. Остальные семь рисков в данной категории, а также и «центр притяжения» имеют степень вероятности от 3 до 3.5, что свидетельствует о потенциальном влиянии данных рисков на общество, сообщества и отдельных людей.
В ходе исследований, проведённых в этом году, риск неприемлемого роста населения управления идентифицирован как «центр притяжения» категории геополитических рисков. Риск неприемлемого роста населения связан с рисками всех категорий, за исключением технологических. Наиболее тесно этот «центр притяжения» связан с продовольственным кризисом. Наряду с дефицитом водообеспечения в ближайшие десять лет риск его возникновения достаточно высок. Также сильна взаимосвязь с рисками некорректного управления урбанизацией и большой разницы в доходах. Риск неприемлемого роста населения также связан с тремя точками критической взаимосвязанности, а также «центрами притяжения» экономической, экологической и геополитической категорий рисков. Это обусловливает его важность для системы
Рис. 37. Описание социальных рисков
Отпор глобализации |
Сопротивление дальнейшему переходу за границу трудовых ресурсов и капитала. |
Продовольственный кризис |
Неадекватный и ненадёжный доступ к объёмам пищи и питательных веществ. |
Неэффективная политика по борьбе с наркотиками |
Следование политике, не способной остановить распространение наркотиков и наркомании. |
Пенсионный кризис |
Неспособность решить проблему растущих затрат и социальных вопросов пенсионеров. |
Рост хронических заболеваний |
Рост заболеваний и долгосрочное и дорогостоящее лечение чреваты влиянием на продолжительность жизни и качество жизни |
Рост религиозного фанатизма |
Бескомпромиссные взгляды, поляризирующие общество и усиливающие религиозные режимы. |
Бесконтрольная миграция |
Массовая миграция вследствие дефицита ресурсов, возможностей, безопасности и социальной стабильности. |
Неприемлемый рост численности населения |
Численность населения и её рост оказывают влияние на ресурсы, общественные институты и социальную стабильность. |
Подверженность пандемиям
|
Неадекватные системы профилактики заболеваний и дефицит мощностей для производства вакцин. |
Кризис водообеспечения |
Снижение качества и количества питьевой воды наряду с растущей конкуренцией ресурсных систем, таких как производство пищи и энергии. |
Источник: Всемирный экономический форум
Технологические риски
К категории экономических рисков относятся риски, вызывающие наибольшую обеспокоенность с точки зрения сегодняшней и новой технологий. На рис. 38 показана картина глобальных технологических рисков с точки зрения их вероятности и возникновения в ближайшие 10 лет. В данной категории неопределённость и попытки «познать непознанное» очевидны при анализе распространения и вероятности возникновения рисков. Технологические риски включают в себя риски кибератак, имеющие самые высокие вероятность и воздействие, а также сбой критических систем, имеющих самую низкую вероятность и высокое воздействие, и непредвиденные последствия нанотехнологий, имеющих самые низкую вероятность и низкое воздействие, (полный перечень технологических рисков см. на рис. 40).
Из 10 технологических рисков сбой критических систем был выделен как риск, имеющий особое значение и последствия, и был выбран «центром притяжения». Он взаимосвязан с рисками всех пяти категорий и наиболее тесно - с кибератаками и тремя экономическими рисками: риском затянувшейся запущенности инфраструктуры, риском непредвиденных отрицательных последствий действий регулятивных органов и риском основного системного финансового провала.
«Центр притяжения» категории технологических рисков был идентифицирован как вызывающий наибольшую обеспокоенность мировых глав государств, деловых кругов и общественности. Респонденты оценили его вероятность как низкую, но воздействие - высокое, что в комбинации создаёт угрозу для человечества. Риск сбоя критических систем связан напрямую с четырьмя точками критической взаимосвязанности, а также с «центрами притяжения» экономической, экологической и геополитической категорий рисков. Это обусловливает его значимость для системы (см. рис. 39).
Рис. 40. Описание технологических рисков
Сбой критических систем |
Уязвимость систем приводит к повреждению инфраструктуры и сетей важнейших данных.
|
Кибератаки |
Спонсируемые государством, принадлежащие государству, криминальные и террористические кибератаки.
|
Нарушение прав на интеллектуальную собственность |
Неэффективная защита прав на интеллектуальную собственность подрывают исследования, разработки, инновации и инвестиции.
|
Рост дезинформации в цифровом мире |
Провокационная, неверная или неточная информация быстро распространяется и чревата серьёзными последствиями.
|
Подделка или хищение данных в крупных объёмах |
Использование личных данных в преступных целях или не по назначению в беспрецедентных масштабах. |
Уязвимость снабжения минеральными ресурсами |
Растущая зависимость промышленности от минеральных ресурсов при отсутствии времени на их добычу для производства новых источников. |
Увеличение количества орбитального мусора |
Стремительная аккумуляция мусора на геоцентрических орбитах угрожает важнейшим спутниковым инфраструктурам. |
Непредвиденные последствия смягчения последствий климатических изменений |
Попытки генной инженерии или разработок по получению возобновляемой энергии обусловливают новые проблемы. |
Непредвиденные последствия нанотехнологий |
Манипуляции на атомно-молекулярном уровне вызывают обеспокоенность проблемой нематериальной токсичности. |
Непредвиденные последствия новых биотехнологий |
Прогресс генетики и синтетической биологии приводит к непредвиденным последствиям, неудачам или использованию в качестве оружия. |
Перевод с англ. Т. Суховой
Источник: Журнал «Рынок страхования» № 1-2 (88-89), ноябрь-декабрь 2011 г.