МЧС разработало законопроект, в котором предлагается создать в РФ систему государственного принудительного страхования жилья и имущества юрлиц. Документ размещен на едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов
Как следует из текста законопроекта, все собственники жилья и юрлица должны будут в случае введения обязательного страхования платить страховую премию за "обязательное страхование имущественных прав населения и организаций" при наступлении огневых и сопутствующих рисков.
Страховую защиту, полагают разработчики, следует организовать через систему обществ взаимного страхования (ОВС), действующих при администрациях в субъектах РФ.
Она предоставляется по весьма широкому перечню рисков. В том числе при утрате или повреждении имущества от пожара, взрыва, удара молнии, наводнения, землетрясения, бури, урагана, цунами, обвала, оползня, паводка, селя, а также, когда для прекращения распространения пожара или в связи с внезапной угрозой какого-либо стихийного бедствия было необходимо разобрать строение или переместить его на другое место.
Решением органа законодательной власти субъекта РФ, говорится в документе, перечень страховых событий может быть сокращен в зависимости от особенностей территорий муниципальных районов и городских округов, входящих в субъект РФ.
Жилье и корпоративное имущество, по замыслу авторов законопроекта, должны страховаться от пожаров и других сопутствующих рисков. Документ допускает двухэтапную рассрочку платежа для страхователей.
При этом страховые тарифы, как предполагают разработчики, будут разрабатываться и утверждаться правительством РФ с учетом региональных и иных коэффициентов. Для проведения выплат законопроектом предусмотрено создание гарантийного фонда.
"Гарантийный фонд предназначен для покрытия убытков общества обязательного взаимного страхования по обязательствам обязательного взаимного страхования, если средств страховых резервов окажется недостаточно для выплаты страхового возмещения", - отмечается в законопроекте.
На эти цели, в отличие от других законов об обязательных видах страхования (например, ОСАГО), разработчики считают правильным направлять не 80% собранных премий, а всего 40%.
СРЕДСТВА ВКЛАДЧИКОВ ОВС БУДУТ СОБИРАТЬСЯ В ФОНДЫ
Документ предусматривает формирование нескольких фондов в рамках противопожарного ОВС, в том числе гарантийного фонда.
"Гарантийный фонд формируется за счет 40% от доходов общества обязательного взаимного страхования, остающихся после уплаты налогов и иных обязательных платежей", - отмечается в документе. Он может пополняться за счет части доходов, получаемых обществом обязательного взаимного страхования от размещения и иного инвестирования временно свободных средств общества. Туда может направляться "часть прибыли, получаемой обществом обязательного взаимного страхования от осуществления предпринимательской деятельности". Пополнять гарантийный фонд могут взносы из бюджета субъекта Российской Федерации, там могут оказываться займы и кредиты иных законных источников.
Если гарантийный фонд будет исчерпан на 70% и более, общее собрание членов ОВС обязано принять меры по восстановлению гарантийного фонда до размеров, обеспечивающих платежеспособность общества обязательного взаимного страхования как страховщика
Это может происходить за счет дополнительных взносов участников и из других источников.
Помимо гарантийного создается запасной фонд, а также фонд финансирования предупредительных мероприятий.
К этому добавляются фонды, предназначенные для финансирования мероприятий по совершенствованию обязательного взаимного страхования членов общества, поощрения его работников и лиц, привлекаемых для осуществления обязательного взаимного страхования, запланировано создание фонда коллегиального органа управления противопожарного ОВС.
Как полагает главный эксперт "Интерфакс-ЦЭА" Анжела Долгополова, тема обязательного противопожарного страхования возникла вновь после обсуждения правительством уроков Крымска и новых природных катаклизмов, принесших имущественный ущерб гражданам в этом году.
"Срок вступления в силу обязательного закона датирован почему-то январем 2013 года, для муниципальных и других госсобственников-юрлиц предусмотрено начало страхования с 2014 года. Из этого можно сделать предположение, что документ был разработан ведомством некоторое время назад и лежал под сукном до времени", - отметила она.
"Идея введения обязательного страхования в РФ жилья и иного имущества от пожаров обсуждалась неоднократно. Однако пока существует мощное юридическое препятствие: Гражданский кодекс РФ запрещает принудительное страхование имущественных интересов. Действующие в стране законы обязательного страхования касаются только ответственности", - сказала аналитик.
Кроме того, по ее мнению, спорной выглядит идея массированного выхода государства на страховой рынок в качестве учредителя территориальных ОВС. В этой связи вызывает вопросы набор фондов противопожарного ОВС, финансируемых по существу за счет средств страхователей и вкладчиков ОВС.
Система ОВС работает по принципу кассы взаимопомощи. При отсутствии значительных убытков средства взносов участников накапливаются год от года, руководство ОВС даже может принять решение о приостановлении отчислений при достижении определенного размера фондов, накопленных для выплат. Однако если расходы на выплаты оказались значительными, участникам потребуется платить дополнительные взносы для пополнения фондов выплат. Вместе с тем в России система ОВС не развита, регулирование и надзор за ними разработаны слабо.
/Финмаркет/