16 dek 1

Вторник, 18 декабря 2018
Menu

Единый рынок труда: проблемы и возможности

В ЕАЭС до сих пор к трудовым мигрантам из стран-участниц союза зачастую применяют те же нормы, что и к мигрантам из третьих стран. В Казахстане к этой проблеме добавляется наличие огромного числа самозанятых граждан, которые будет трудно попасть на электронную Евразийскую биржу труда. Об этом говорилось на заседании экспертного клуба "Мир Евразии", состоявшегося в Алматы и посвященного развитию интеграционных процессов в сфере миграции.

Большая проблема для ЕАЭС с точки зрения трудовой миграции - это, по мнению профессора Казахстанско-немецкого университета Рустама Бурнашева, отсутствие стратегического понимания, насколько такая миграция нужна.

С одной стороны, отметил эксперт, декларируется, что миграция необходима, фиксируется дефицит рабочей силы, с другой стороны, формируются концепции о необходимости защиты внутреннего рынка труда и прочие конструкты. Как это соотносится на стратегическом, союзном уровне?

Другая проблема, по его мнению, лежит в юридической плоскости и порождает много путаницы. Уже говорилось о необходимости разделять трудовых мигрантов, передвигающихся внутри ЕАЭС и мигрантов внешних. "Это принципиальный вопрос, - считает Бурнашев. - Граждане стран ЕАЭС - это совершенно другая база регулирования миграции, иное попадание на рынок труда. Но применяются все те же термины, соответственно, отношение возникает то же самое. На бытовом уровне оно приводит к тому, что, допустим, гражданин Кыргызстана, который работает в России или Казахстане, неожиданно сталкивается с теми же проблемами, с которыми сталкивается гражданин Таджикистана", - отмечает эксперт. Это могут быть какие-то неправомочные действия со стороны правоохранительных органов, непонимание органов трудоустройства, как оформлять документацию. Хотя этого не должно быть.

Другой вопрос – пенсионные отчисления и медстраховка. "Например, кто должен выплачивать медицинское страхование? Это серьезная тема. Потому что в России медицинское страхование работника, трудового мигранта, обеспечивается работодателем. А медицинское страхование его семьи - муниципальными органами. И, например, в Москве задают вопрос: с какой стати город должен платить за "понаехавших?", - говорит Бурнашев.

Легенды и мифы трудовой миграции

Вся эта юридическая незавершенность процессов порождает целый комплекс мифов. "К примеру, миф, что едут оттуда, где хуже. Это не всегда так. И термин "хуже" должен быть очень хорошо проанализирован. Что такое "хуже"? Это означает меньшую заработную плату? Или отсутствие перспектив для своих детей? Или сложности с языком общения? А может, мигрируют туда, где есть родственные связи? Или имеется желание посмотреть мир? Эти актуальные миграционные вопросы должны быть хорошо проработаны, а не сводиться только к экономическим нормам", - уверен Бурнашев.

Нелегальный мигрант, по сути, это тот, кто нелегально перешел границу, или просрочил сроки своего пребывания, или находится в стране с фальшивыми документами, а то и вовсе без документов. "На самом деле мы чаще сталкиваемся с мигрантами, у которых неурегулированный статус. Это другая ситуация, в которой предполагается иной механизм решения. С нелегальными мигрантами должны работать органы правопорядка, а с мигрантами с неурегулированным статусом – социальные службы", - напоминает эксперт.

Также и в оценке вопросов безопасности появляется некая модель, свидетельствующая о том, что мигранты - какая-то особая категория. "Это не так. Надо, чтобы законы работали, и тогда не будет необходимости выделения мигрантов, как явления, приносящего какую-то специфическую угрозу", - предлагает решение проблемы Бурнашев.

Реальный, кардинальный механизм урегулирования эмиграции, по его мнению, – это либо "железный занавес", либо патерналистская модель создания условий.

"Либо надо отказаться от рыночной экономики, и пытаться создать условия с распределением, с обязательной отработкой, либо признать, что трудовая миграция - это нормальный процесс. А в рамках ЕАЭС этот процесс даже желательный", - говорит Бурнашев. То есть мигранты в рамках ЕАЭС – это такие же мигранты, как и внутренние в каждой из стран. И вопрос их трудоустройства и проживания должен регулироваться теми же юридическими нормами, которые работают для любого гражданина страны их пребывания.

Самозанятые, как люди вне системы

Евгений Пастухов, заместитель главного редактора журнала "Центр Азии" напомнил, что свободная торговля, свободное передвижение капитала и трудовых ресурсов - это три кита, на которых строился Европейский Союз в нынешнем его виде. Можно вспомнить, что в продолжающейся дискуссии по "Брекситу" премьер-министр Великобритании Тереза Мэй однозначно заявила: "Мы не будем ограничивать права рабочих мигрантов и наших граждан, которые работают в ЕС".

"Что касается ситуации в ЕАЭС, то иногда складывается впечатление, что мы пытаемся регулировать то, что невозможно регулировать", - Пастухов.

Если мы строим рыночную экономику, то главным регулятором экономической деятельности во всех ее аспектах должен быть рынок. В тоже время даже в развитых экономиках государство, так или иначе, вмешивается в ситуацию. Особенно наглядно это было продемонстрировано во время глобальных финансовых кризисов и экономических потрясений. Поэтому естественно, что государство стремится не упускать все из рук. Прежде всего, когда речь идет о такой чувствительной области как трудовая миграция.

Вопрос в том, что иногда, к сожалению, некоторые законодательные инициативы принимаются только для галочки. "Нужно исходить не только из того, о чем чиновники договорились, но также из потребности людей. Может, нужно выслушивать предложения от самих трудовых мигрантов и решать поступательно эти проблемы, а не придумывать что-то заранее, пытаясь максимально зарегулировать жизнь потенциального мигранта, усложняя и без того непростое его положение?", - предлагает эксперт.
Лидия Пархомчик, старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института, приводит следующие цифры. Согласно официальной статистке численность трудоспособного населения в РК в 2017 году достигла 12,9 млн человек, и этот показатель стабильно рос с 1991 года. При этом, численность рабочей силы в стране – порядка 8,9 млн человек. Однако, по сравнению с 1991 годом количество официально зарегистрированных работающих на миллион меньше, чем в 2016 году. "Получается, что за все эти годы у нас не создалось достаточное количество рабочих мест, чтобы обеспечить ими все население страны. Как результат, значительная часть граждан попала в категорию самозанятых", - делает вывод эксперт.

При этом если делать разбивку по линии село-город, то количество самозанятого населения выросло на селе на 1200%, а всего по стране количество самозанятых увеличилось на 676%!

"Таким образом, у нас образовалась значительная прослойка граждан, которые не попадают в официальную систему и не имеют возможности отчислять налоги согласно нормам трудового законодательства", - говорит Пархомчик.

Переход на единую электронную биржу труда России и Казахстана может предполагать отказ от трудовых книжек в бумажном варианте и создание их электронных аналогов. Это откроет ряд дополнительных перспектив, как для работников, так и для работодателей. "Однако, подобный подход исключает возможность для самозанятых попасть в данную базу. Как итог, она будет неполная. Вновь налицо проблема", - добавляет она.

Собственно, данный вопрос уже стал одной из причин отсрочки с полномасштабным запуском социального медицинского страхования в Казахстане. Самозанятые, не являясь частью системы, не могли отчислять обязательные вносы на медицинскую страховку.
"При сохранении подобной ситуации, общий рынок труда и его последующая цифровизация не сможет соответствовать принципу равных стартовых возможностей для населения ЕАЭС", - говорит Пархомчик.

Таким образом, для того, чтобы самозанятые вышли из тени должны быть созданы соответствующие условия. В данном контексте, Россия, для которой данная проблема также актуальна, все чаще обращает взор к опыту Беларуси, которая в 2015 году приняла декрет "о тунеядстве", обязав платить в казну государства около 200 долларов тех, кто не работает больше полугода. Однако, подобные меры стимулирования занятости населения по объективным причинам не являются ответом на возникшую проблему, так как система должна быть саморегулируемая, а не регулируемая сверху.

 

Источник: Nomad.su

Читайте также...

  • 1
  • 2
  • 3
Пред След

Insurtech продвигает страховые инновации: Делойт

17-12-2018 Просмотров:29

Insurtech продвигает страховые инновации: Делойт

Insurtech - это следующая волна технологических инноваций в страховании, которая заставляет всю...

Правила капитала должны быть пересмотрены, чтобы привлечь больше нишевых страховщиков…

17-12-2018 Просмотров:22

Правила капитала должны быть пересмотрены, чтобы привлечь больше нишевых страховщиков - IRDAI

Индийский регулятор страхового рынка планирует изменить подходы и требования к капитализации страховщиков,...

Гонконг стремится построить рынок ILS

17-12-2018 Просмотров:18

Гонконг стремится построить рынок ILS

Гонконг стремится создать рынок ценных бумаг, связанный со страхованием - сектор, в...

SCOR вручает актуарные награды в 7 странах в 2018 году

17-12-2018 Просмотров:52

SCOR вручает актуарные награды в 7 странах в 2018 году

Французский глобальный перестраховщик SCOR в этом году вручил свои актуарные награды в...

Технологии снижения расходов при урегулировании убытков в автостраховании

17-12-2018 Просмотров:21

Технологии снижения расходов при урегулировании убытков в автостраховании

Технология мобильной телематики может обнаруживать аварии, инициировать связь с водителем, связываться со...

Европейские страховщики способны справиться с экстремальными сценариями: стресс-тест EIOPA

17-12-2018 Просмотров:67

Европейские страховщики способны справиться с экстремальными сценариями: стресс-тест EIOPA

Европейский страховой и пенсионный регулятор (EIOPA) провел стресс-тест 2018 года для европейских...

Доля посредников в продажах ОСАГО за 9 месяцев сократилась до…

17-12-2018 Просмотров:39

Доля посредников в продажах ОСАГО за 9 месяцев сократилась до 54,4%, их комиссии снижаются - РСА

Доля продаж в ОСАГО, обеспеченная посредниками, постепенно сокращается, за 9 месяцев 2018...

Национальный союз агростраховщиков России утвердил направления деятельности на будущий год

17-12-2018 Просмотров:32

Национальный союз агростраховщиков России утвердил направления деятельности на будущий год

В 2019 году Национальный союз агростраховщиков сосредоточит свои усилия на решении задач,...

Закон об обязательном страховании автовладельца в Казахстане может потерять статус…

14-12-2018 Просмотров:898

Закон об обязательном страховании автовладельца в Казахстане может потерять статус «социального закона»

Автопарк Казахстана ежегодно прирастает на 7-8%, учитывая динамику первичной регистрации транспортных средств,...

Инвесторы призывают правительства предпринять действия в отношении изменения климата

14-12-2018 Просмотров:64

Инвесторы призывают правительства предпринять действия  в отношении изменения климата

Группа институциональных инвесторов, управляющих активами в размере $32 трлн призвала правительства принять...

«Казахстанская медицина застряла на уровне 1970-х годов»

14-12-2018 Просмотров:873

«Казахстанская медицина застряла на уровне 1970-х годов»

Минздрав предупреждает: объём бесплатной медицины резко сократится.

Как владельцы бизнеса из разных поколений относятся к страховым агентам

14-12-2018 Просмотров:64

Как владельцы бизнеса из разных поколений относятся к страховым агентам

Владельцы бизнеса в США из поколения «миллениум», которые родились в 2000-х годах,...

Пожары и взрывы приводят к большим потерям для бизнеса

14-12-2018 Просмотров:97

Пожары и взрывы приводят к большим потерям для бизнеса

Пожары и взрывы приводят к большим потерям для бизнеса, сообщается в глобальном...

В Беларуси утвержден перечень сельхозкультур для обязательного страхования с господдержкой…

14-12-2018 Просмотров:59

В Беларуси утвержден перечень сельхозкультур для обязательного страхования с господдержкой в 2019 году

Беларуси утвержден перечень сельскохозяйственных культур, скота и птицы, подлежащих обязательному страхованию с...

В России создают базу данных застрахованного от стихийных бедствий жилья

14-12-2018 Просмотров:65

В России создают базу данных застрахованного от стихийных бедствий жилья

В России появится единая база данных, в которой будет информация о всех...

Законодательные изменения в системе гарантирования страховых выплат

13-12-2018 Просмотров:76

Законодательные изменения в системе гарантирования страховых выплат

В июле 2018 года были приняты поправки в законодательство, регулирующее сферу страхования,...

Страхование в туристической отрасли Казахстана на стадии перемен

13-12-2018 Просмотров:85

Страхование в туристической отрасли Казахстана на стадии перемен

С 1 января 2019 года вводятся законодательные изменения по вопросам страхования в...

Как может помочь автокаско на трассе

13-12-2018 Просмотров:75

Как может помочь автокаско на трассе

Практически любой человек, который собрался обзавестись собственным автомобилем, задается актуальным вопросом: обязательно...

ЦБ России разъяснил принципы запускаемой системы страхования средств малых предприятий…

13-12-2018 Просмотров:83

ЦБ России разъяснил принципы запускаемой системы страхования средств малых предприятий в банках

Денежные средства малых предприятий в банках будут застрахованы. О соответствующих изменениях в...

Что делать, если у вас украли мобильный телефон

13-12-2018 Просмотров:136

Что делать, если у вас украли мобильный телефон

Каждые 12 минут в Казахстане происходит кража мобильного телефона. Специалисты страховой компании...

Объем премий по обязательному автострахованию в Казахстане растет на фоне…

13-12-2018 Просмотров:1116

Объем премий по обязательному автострахованию в Казахстане растет на фоне снижения проникновения этого вида страхования

Объем премий по обязательному автострахованию в Казахстане растет на фоне снижения проникновения...

Однажды владелец и директор встречаются и думают: «А зачем платить…

12-12-2018 Просмотров:49

Однажды владелец и директор встречаются и думают: «А зачем платить за страховку компании?»

Президент национальной ассоциации страховых аджастеров Андрей Богачев - о мошенничестве в сфере...

В Азиатско-Тихоокеанском регионе растет риск активов в страховом секторе -…

12-12-2018 Просмотров:58

В Азиатско-Тихоокеанском регионе растет риск активов в страховом секторе -  Moody's

По мнению Moody's Investors Service, для страховой отрасли региона в целом, как...

SoftBank и Alibaba инвестируют $1,1 млрд в индонезийскую компанию электронной…

12-12-2018 Просмотров:38

SoftBank и Alibaba инвестируют $1,1 млрд в индонезийскую компанию электронной коммерции Tokopedia

SoftBank Vision Fund и Alibaba Group Holding Ltd. стали лидерами в раунде...