3 мая Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Подписанный президентом закон был принят Госдумой 25 апреля и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 года.
Поправки направлены на обеспечение безопасности российских туристов за рубежом в случае банкротства туроператора. Соответствующие изменения предусматривают создание объединения туроператоров в сфере выездного туризма, при котором будет работать компенсационный фонд. Наличие фонда позволит возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туроператоров.
Контроль за созданием и деятельностью этого компенсационного фонда возьмет на себя правительство России. На создание механизма компенсационного фонда правительству отводится 180 дней.
Участие в этой организации будет обязательным для всех туроператоров, занимающихся предоставлением туристических услуг за рубежом. Размер отчислений туроператоров в компенсационный фонд составит 0,1% от годовой выручки и уже с 2013 года произойдет объединение туроператоров, и компенсационный фонд начнет свою работу.
Кроме того, законом увеличен размер финансовых гарантий для крупных туроператоров. Для туроператоров с годовым оборотом до 250 млн рублей фингарантии составят 30 млн рублей. Если годовой оборот выше 250 млн рублей, то размер обеспечения должен составлять 12% от оборота.
Документом также уточняются нормы закона о договоре страхования ответственности туроператора. Прописывается, что страховщик имеет право предъявлять регрессное требование к туроператору в размере выплаченного возмещения, если страховой случай наступил вследствие умысла туроператора.
Страховщик также имеет право регрессного требования к учредителям должника, его руководителю, членам органов управления туроператора в размере выплаченного страхового возмещения в том случае, если неисполнение туроператором обязательств по договору вызвано умышленными действиями указанных лиц.
Изменения вносятся в Налоговый кодекс в части освобождения от НДФЛ выплат туристам при предоставлении им экстренной помощи. Средства компенсационного фонда, полученные объединением туроператоров, не облагаются налогом на прибыль. Также не относятся к расходам, учитываемым в целях определения налога на прибыль, расходы, понесенные объединением туроператоров при оказании экстренной помощи туристам.
Поправками в Кодекс об административных правонарушениях устанавливается ответственность за нарушение туроператором порядка предоставления сведений в федеральный реестр туроператоров, порядка определения размера финобеспечения, а также за нарушение требований в части деятельности объединения туроператоров.