Федеральная служба по финансовым рынкам подготовила масштабный план изменений в регулировании страхового рынка России

«План нормативного правового регулирования деятельности на страховом рынке на 2013–2015 гг.» (его проект есть в распоряжении АСН) описывает ключевые вопросы, которые должны быть решены за указанный период, и устанавливает предполагаемые сроки их решения. Он детализирует и конкретизирует часть положений стратегии развития страхового рынка, которая сейчас обсуждается в правительстве. Как сообщает ФСФР, этот план подготовлен службой совместно со страховым сообществом по поручению председателя Центрального Банка Эльвиры Набиуллиной.

В понедельник план обсуждался на заседании экспертного совета ФСФР, и сейчас служба собирает предложения от страховщиков по его изменению. Однако если он будет выполнен в предложенном на заседании виде, то за ближайшие 2,5 года страховой рынок сильно изменится. Страховщики будут работать по типовым правилам, на рынке появится омбудсмен, а полномочия страхнадзора значительно расширятся: у него появится право отзывать лицензию без предписания, возможность не допускать на рынок бенефициаров с запятнанной репутацией и право курировать работу системообразующих страховщиков.

В числе вопросов, которые предполагается решить, в плане упомянуты:

•  исключение возможности создания страховой организации в форме ООО (для этого в 2014 г. предполагается внести изменения в Гражданский кодекс и в закон о страховом деле);
•  создание института кураторства для контроля и надзора за системообразующими страховщиками (в 2014 г. предполагается принятие соответствующего акта Банком России);
•  установление контроля за структурой собственности страховщика, финансовым положением и репутацией его бенефициаров, а также согласование страхнадзором сделок по приобретению прямого и косвенного контроля над страховщиком (в 2014 г. предполагается внести изменения в закон об страховом деле и издать соответствующий акт ЦБ);
•  наделение страхнадзора правом отзыва лицензии без предварительных санкций в случае неоднократного представления недостоверной информации, фальсификации отчетности и нарушения требований к финустойчивости и платежеспособности (в 2014 г. предполагается внести соответствующие изменения в закон о страховом деле);
•  дифференциация штрафов, накладываемых на страховщиков (соответствующие изменения в КоАП планируется внести уже в четвертом квартале 2013 г.);
•  внесудебное рассмотрение гражданских споров с использованием института страхового омбудсмена на добровольной основе (в четвертом квартале 2013 г. планируется принять закон о финансовом уполномоченном либо внести изменения в страховое законодательство и утвердить правила профдеятельности страховщиков);
•  создание системы гарантий по социально значимым видам страхования (в 2014 г. предполагается внести соответствующие изменения в закон о страховом деле);
•  разработка стандартов по отдельным видам добровольного страхования и типовых правил страхования (стандарты будут регулярно утверждаться ЦБ, а правила – объединениями страховщиков).

К документу прилагается отдельный план развития продуктового сегмента на страховом рынке. Он содержит перечень вопросов по развитию видов страхования, предусмотренных федеральными законами, и по разработке дополнительных мер стимулирования новых видов страхования и долгосрочного страхования. Этот план также предусматривает принятие в четвертом квартале 2013 г. поправок к закону об ОСАГО, увеличивающих размер страховых сумм. Кроме того, он предполагает разработку и утверждение единой методики оценки ущерба, причиненного автомобилю (2014 г.), внесение изменений в закон об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих (четвертый квартал 2013 г.), изменение системы сельскохозяйственного страхования с господдержкой (2014 г.), введение социального налогового вычета по НДФЛ для физлиц, приобретающих долгосрочные продукты страхования жизни (2014 г.).

Агентство страховых новостей (АСН)