По мнению военных экспертов, в связи с усложняющейся ситуацией и «предвоенным» положением в Украине, важной задачей является разработка и внедрение механизмов мотивационного стимулирования участников боевых действий за счет использования административного ресурса.
Об этом говорится в заявлении Центра исследований армии, конверсии и разоружения за подписью замминистра обороны Леонида Полякова, бывшего начальника Генштаба Анатолия Лопаты, бывшего и.о. министра обороны Игоря Тенюха.
В мотивационный пакет должны входить возможности на льготных условиях получения жилья (бесплатно для семей погибших и Героев Украины), медицинского страхования, страхование жизни, получение образования, ранней пенсии по выслуге лет (в т.ч. пенсии вследствие ранения и пенсии семьям погибших), а также денежные вознаграждения, считают в Центре исследований армии, конверсии и разоружения.
Страхование военнослужащих заменили компенсацией
Обязательное страхование военнослужащих в Украине, которое действовало с 1995 года, было отменено Правительством с декабря 2013 года. Просуществовав в Украине 18 лет, эта система так и не стала действенным механизмом защиты. Поэтому в том виде, в котором она существовала, возвращать ее нельзя — она доказала свою неэффективность и являлась просто перераспределением государственных средств через страхование, считают эксперты.
Т.е. до 2013 года государство обеспечивало государственное обязательное личное страхование военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы, за бюджетные средства.
Если средств на выплаты не хватало, эти обязательства переносились на следующий год. Складывалась ситуация, что страховщик отказывал в выплате, так не было оплаты страхового платежа от Минобороны. Да и сам размер выплат был критично низким — в среднем около 6 тыс. грн. на один страховой случай.
Динамика страховых выплат и страховых случаев по обязательному страхованию военнослужащих в Украине в 2008-2013 гг.
Именно поэтому в новой редакции закона «О страховании» все обязательные виды страхования военных были переведены на прямую бюджетную компенсацию. Родственники с 2014 года получают разовую денежную компенсацию от государства.
Правительством Украины была создана специальная государственная служба, задача которой — помощь семьям погибших военнослужащих. Для этих целей был увеличен объем резервного фонда.
В случае гибели военного, его семья получает из бюджета компенсацию в размере 500-кратного прожиточного минимума. На текущий момент это 609 тыс. грн. (около $45 тыс.).
Суммы выплат по инвалидности составляют от 150-кратного (182 тыс. грн.) до 250-тикратного (304 тыс. грн.) прожиточного минимума, в зависимости от группы инвалидности.
Такие же компенсации получат родственники или военнослужащие, пострадавшие во время участия в антитеррористической операции.
Размер компенсации в случае смерти или инвалидности военнослужащего в Украине в 2014 году
Также Правительство поставило перед собой задачу обеспечения жильем военнослужащих, участвующих в АТО. Предусмотрена также «программа реабилитации тех, кто вернется с войны».
По данным СНБО, количество погибших украинских военнослужащих с начала АТО превысило уже 1000 человек.
Сколько стоит жизнь солдата в других странах?
Существует мировой опыт, когда прямые компенсации используются, как система социальной защиты военных. Но в ряде стран, например в Китае, Франции, Италии, швеции, Югославии и России работают государственные программы, которые используют страхование военных.
Например, в Италии военнослужащих страхуют на сумму от $120 тыс., а в Швеции — от $100 тыс.
В России жизнь солдата застрахована на 2 млн. руб. (около $50 тыс.). Размер страховой выплаты в случае получения военным 1-й группы инвалидности составляет 1,5 млн. руб., при получении 2-й группы инвалидности — 1 млн. руб., 3-й группы — 500 тыс. руб. (на 2 августа на востоке Украины погибло около 2 тыс. кадровых военнослужащих Российской Федерации, заявил советник министра обороны Украины Александр Данилюк).
Жизнь и здоровье американского солдата, воюющего в горячей точке, застрахованы Пентагоном на $250 тыс. Но от этого страхования можно отказаться и получать по $10 прибавки к зарплате ежемесячно. А доплатив собственные средства, военнослужащие в возрасте до 35 лет могут увеличить страховое покрытие до $1-3 млн. В США работает 8 национальных программ страховой защиты военнослужащих. Реализацией программ страхования их жизни и здоровья там занимаются около 100 частных страховых компаний.
Новая система страхования военнослущащих и добровольцев
Однако, в последнее время рассматривается возможность возобновления страхования военнослужащих в Украине. Инициативы идут как от страховых компаний и Ассоциаций, так и от самого Регулятора.
Нацкомфинуслуг сейчас разрабатывает предложения по страхованию военнослужащих, и после их обсуждения со страховым рынком, они будут вынесены на рассмотрение Кабинета министров. Свои предложения готовят также и общественные организации страховщиков, анализируя опыт других стран.
— «Поскольку на сегодняшний день обязательного страхования для военнослужащих и добровольцев нет, мы хотим защитить их интересы», — заявил вр.и.о. Председателя Нацкомфинуслуг Украины Максим Поляков.
Что касается инициатив страхового рынка, то страховщики и бизнесмены уже начали страховать в частном порядке граждан, отправляющихся в зону АТО.
Страховщики предлагают военнослужащим и бойцам добровольческих батальонов 2 продукта: рисковое страхование жизни на случай смерти (покрывает все риски) и страхование от несчастного случая (покрывает риск «смерть» только в результате несчастного случая).
Кроме того, недавно Координационный совет МТСБУ выступил с инициативой рекомендовать МТСБУ выделить из Фонда предупредительных мероприятий Вооруженным силам Украины средства в размере 5 млн. грн. для осуществления страхования жизни бойцов добровольческих батальонов, участвующих в зоне АТО. Такое решение было принято на заседании 20 августа.
Как заявили в МТСБУ, сейчас собирается информация для проведения тендера по выбору страхового партнера и страхового продукта. Рассматриваются варианты рискового страхования жизни и страхование от несчастного случая. Когда тендерная документация и требования будут разработаны, их вынесут на президиум Бюро.
Учитывая то, что страховой платеж будет осуществлять МТСБУ, соответственно Бюро заплатит подоходный налог на страхователей-военнослужащих.
На сегодня Бюро решило выделить помощь военному госпиталю, в котором проходят лечение военнослужащие, пострадавшие в зоне АТО.