Государственный совет Китая, который является кабинетом министров страны, представил законодателям свой план институциональной реформы, который включает создание Государственного управления финансового регулирования (NFRA).
Предлагаемая администрация, находящаяся непосредственно в подчинении Госсовета, будет отвечать за регулирование финансовой отрасли, за исключением сектора ценных бумаг, сообщило информационное агентство Синьхуа.
Новый регулятор будет построен на базе CBIRC, который в последствии будет упразднен. Кроме того, новой администрации будут переданы некоторые функции Народного банка Китая (НБК) и Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая (CSRC).
Реализация плана институциональной реформы ознаменует собой крупнейшую перестройку системы финансового регулирования Китая с марта 2018 года, когда система «один комитет, один банк и две комиссии» (НБК, CBIRC и CSRC) заменила систему «один банк, три комиссии» (НБК, CIRC, CBRC и CSRC), действовавшей с 2003 г. В 2018 г. органы банковского и страхового регулирования были объединены в нынешнюю CBIRC.
О создании суперфинансового регулятора говорят как минимум с 2016 года из-за необходимости заниматься растущим межотраслевым бизнесом. Например, банки владеют долями в страховых компаниях и наоборот. Существует обеспокоенность по поводу вероятности системных рисков и регулятивного арбитража.
В настоящее время финансовый сектор Китая находится под контролем Народного банка Китая, CBIRC и CSRC, а общую ответственность несет Комитет по финансовой стабильности и развитию кабинета министров. В настоящее время CBIRC отвечает за надзор за банковским и страховым секторами в качестве независимого надзорного органа на уровне министерства, который подчиняется непосредственно Государственному совету.
По мнению рыночных аналитиков, наблюдательный орган, который будет контролировать все аспекты финансового сектора Китая стоимостью $57 трлн, кроме рынка ценных бумаг, должен помочь уменьшить дублирование регулирования, особенно на уровне местных органов власти.
Создание NFRA «несет в себе намерение улучшить надзор за финансовыми учреждениями и защитой прав потребителей путем… постановки под надзор всей финансовой деятельности», — сказал Даниэль Ту, основатель венчурного капитала Active Creation Capital.
В целом, предложение направлено на «улучшение координации финансового регулирования для повышения финансовой стабильности», что является ключевым направлением политики в ближайшие несколько лет, говорится в исследовательской записке Goldman Sachs, опубликованной в среду на прошлой неделе.
Новый регулятор заменит орган, осуществляющий надзор за банковским и страховым сектором, и передаст надзор за отраслью органу, непосредственно подчиненному Государственному совету или кабинету министров.
По словам источников, существуют также планы по возрождению еще одного высокопоставленного финансового наблюдателя, который, как ожидается, будет находиться под непосредственным руководством центральной партии.
Непонятно, как этот регулятор, возрожденный через два десятилетия, будет соответствовать NFRA. Ожидается, что этот наблюдательный орган, связанный с партией, будет раскрыт в рамках плана институциональной реформы партии, который должен быть обнародован вскоре после завершения парламентской сессии.
План реформ и назначение новых руководителей ключевых государственных учреждений, включая NFRA, должны дать больше информации о политике регулирования, говорится в исследовательской записке Goldman Sachs.
Подготовлено порталом Allinsurance.kz