Консультативный комитет по финансовым рынкам государств-участников Единого экономического пространства обсудил в Алматы вопросы взаимного признания полисов ОС ГПО ВТС
24 июня 2013 года в городе Алматы состоялось 3-е заседание Консультативного комитета по финансовым рынкам государств-участников Единого экономического пространства
В ходе заседания Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Сулейменов Т. М., Заместитель Министра экономики Республики Беларусь Голухов Д. В., представители Национального Банка Республики Казахстан, представители государственных и финансовых организаций Российской Федерации обменялись информацией о направлениях дальнейшего развития интеграционных процессов, устранению барьеров и иных ограничений, препятствующих созданию общего финансового рынка. Актуальность поставленного вопроса диктуется решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2013 года о необходимости функционирования Единого экономического пространства с 1 января 2015 года.
В процессе обсуждения был рассмотрен вопрос о возможности создания к 2015 году наднационального органа по регулированию финансового рынка государств-участников ЕЭП с учетом опыта создания и функционирования единого регуляторного органа на примере ЕС.
В повестке дня 3-го заседания Консультативного комитета по финансовым рынкам государств-участников Единого экономического участники рассмотрели вопрос взаимного признания полисов обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, выданных национальными страховыми компаниями государств-участников ЕЭП. По механизму признания полисов ОС ГПО ВТС, предложенного ЕЭК предполагается внедрить прямое урегулирование убытков между потерпевшим и его «прямым» страховщиком. При трансграничном урегулировании убытков между страховщиками государств-участников ЕЭП требование предъявляется «прямым» страховщиком «ответственному». Также предлагается ввести отбор страховщиков по определенным критериям в целях снижения рисков неуплаты задолженностей по страховым выплатам и предусмотреть механизм досудебного разрешения споров между страховщиками путем создания страхового омбудсмена, действующего на территории государств Сторон. Кроме того предложено создать механизм аналогично системе «Зелена карта» на территории Стран-участниц, когда урегулирование убытка производится национальным моторным бюро страны, в которой произошло ДТП. В случае ДТП оформляется требование возмещения моторного бюро к «ответственному» страховщику другой Стороны и, в случае неуплаты «ответственным» страховщиком, требование направляется в моторное бюро «ответственного» страховщика. В качестве моторного бюро, по мнению ЕЭК, могут выступить уже существующие в каждой из Стан организации: в Беларуси – Белорусское бюро по транспортному страхования, в России – Российский союз автостраховщиков, в Казахстане Фонд гарантирования страховых выплат. При этом такой механизм по мнению ЕЭК потребует формирования фонда моторных бюро стран-участниц.
Предложенный механизм не нашел поддержки со стороны представителей Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Беларусь. Основным аргументом послужило фактическое участие России и Беларуси в европейской системе «Зеленая карта», членство в которой полностью урегулирует вопросы страхования автовладельцев, выезжающих за рубеж этих стран. Казахстану также было предложено рассмотреть вопрос о вступлении в члены бюро «Зеленая карта», что по мнению представителей России и Беларуси, позволит избежать вопросов по созданию аналогичных структур на территории стран-участниц ЕЭП. Напомним, что Республика Казахстан уже дважды подавала заявление на вступление в бюро «Зеленая карта» и дважды получала отрицательный ответ, поскольку большая часть территории страны находится на территории Азии, а не Европы.
Вопрос по предполагаемому механизму признания полисов по ОС ГПО ВТС так и остался открытым, и стороны договорились дополнительно рассмотреть предложения по урегулированию существующей проблемы.
Также в рамках заседания представитель Министерства финансов Российской Федерации сообщил о том, что в целях гармонизации действующего законодательства готовятся к принятию поправки в законодательство РФ, которые будут снимать запрет на возможность реализации полисов ОС ГПО ВТС других государств на территории России. Таким образом, казахстанские резиденты после принятия соответствующих поправок смогут осуществлять агентские продажи страховых полисов российских страховщиков.
Вопрос гармонизации тарифов также требует дополнительной проработки и стороны договорились о предоставлении данных о действующих тарифах и статистики убыточности на территории своих стран для выработки взаимоприемлемого решения по тарифам ОС ГПО ВТС.
Следующее заседание Консультативного комитета по финансовым рынкам государств-участников Единого экономического пространства пройдет в сентябре в г. Минск.